Wieści Rolnicze
  • Strona główna
  • Ceny Rolnicze
      • Ceny żywca wieprzowego
      • Ceny żywca wołowego
      • Ceny zbóż
      • Ceny pasz
      • Ceny owoców
      • Ceny warzyw
      • Ceny mleka i przetworów
      • Ceny drobiu i jaj
      • Analizy rynkowe
      Po ile młode ziemniaki? Wiemy, gdzie najdrożej, a gdzie najtaniej
      Potężny wzrost cen tego warzywa. Pierwsze krajowe zbiory będą za ok. dwa tygodnie
      Rynek bydła. Od jutra zmiany
      Czy ceny zbóż mogą być jeszcze niższe? Ekspert ujawnia, co czeka rynek
  • Newsy
  • Hodowla
      • BYDŁO I MLEKO
      • TRZODA CHLEWNA
      • DRÓB
      • INNE HODOWLE
      • ŻYWIENIE
      • WYPOSAŻENIE BUDYNKÓW INWENTARSKICH
      • ZDROWIE I DOBROSTAN
      Ważna data dla polskich hodowców bydła mlecznego
      To może zagrozić tucznikom - będą wolniej przyrastać i generować straty
      Kluczowa informacja w sprawie ceł. To będzie wpływać na ceny tuczników.
      Główny Lekarz Weterynarii ostrzega: nie ruszaj przynęt
  • Uprawy
      • ZBOŻA
      • INNE UPRAWY
      • NAWOŻENIE
      • CHOROBY I SZKODNIKI
      • UPRAWA GLEBY
      • PRZECHOWALNICTWO
      • Owoce i warzywa
      Poznańska Hodowla Roślin świętowała - 100-lecie firmy i Dzień Pola [ZDJĘCIA]
      Odmiany rzepaku na nowy sezon: Co poleca branża nasienna?
      Jak zaoszczędzić na nawozach? Jest na to prosty sposób. Porada z dnia pola
      Imponujące poletka demonstracyjne
  • Technika
      • CIĄGNIKI
      • MASZYNY
      • URZĄDZENIA
      Półtora metra szerokości i 48 zębów. Tak prezentuje się nowy chwastownik [VIDEO]
      Ta prasa podąża za pokosem i śledzi na bieżąco rozmiary oraz miejsca zrzutu beli
      Nowy zestaw na rynku od polskiego producenta maszyn rolniczych [VIDEO]
      John Deere zaprezentował swoje nowe, potężne maszyny. Pod maską ponad 1000 KM
  • Prawo i finanse
      • VAT
      • EKONOMIKA
      • POMOC UNIJNA
      • PRZEPISY
      • WNIOSKI DO POBRANIA
      • KRUS
      • GIEŁDOWY RYNEK ROLNY
      Ostatni dzwonek na złożenie tego wniosku. ARiMR przypomina
      Nowe cła na rosyjskie i białoruskie produkty rolne oraz nawozy
      Wiadomo już, o ile może wzrosnąć składka zdrowotna dla rolników w roku 2026
      Nowe kierunki dla rynków rolno-spożywczych. Zobacz, co planuje SPRH
  • Sylwetki
  • Video
  • Dla domu
      • Kulinaria
      • Hotblog
      • Koła gospodyń wiejskich
      • Zdrowie
      “Azjatycka lawenda”. Lubi półcień i kwitnie aż do września
      Wygląda jak chmary motyli. Będzie ozdobą ogrodu przez kilka miesięcy
      Mało znana alternatywa dla pelargonii. Pięknie stroi balkony i łatwo ją uprawiać
      Rozsyp wokół jukki karolińskiej. Zakwitnie majestatycznymi kwiatami
  • iEKO iLOGICZNIE
      • Ekologia z certyfikatem
      • Dobre praktyki w uprawie roślin
      • Zrównoważony chów zwierząt
      • Odnawialne źródła energii
      • Zdrowa żywność
      • Środki pomocowe
      Uprawy i panele na jednym polu. Jak to działa i czy się sprawdza?
      Czołowi eksperci i liderzy branży agro na jednym wydarzeniu. Chodzi m.in. o ekologiczne uprawy
      Produkować i zużywać prąd z nieswojej instalacji
      Materiał promocyjny Agrofotowoltaika jako szansa na zwiększanie samowystarczalności producentów rolnych
  • Wieści Rolnicze
  • Szykują się duże zmiany dotyczące gruntów rolnych w miastach

Szykują się duże zmiany dotyczące gruntów rolnych w miastach

Prawo i finanse 6 grudnia 2024 06:43 Maria Krzos Aktualizacja: 6 grudnia 2024 12:12
Szykują się duże zmiany dotyczące gruntów rolnych w miastach
Ministerstwo Rozwoju i Technologii przedstawiło założenia do ustawy o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. Jednym ze sposobów na realizację tego celu ma być zniesienie ograniczeń w obrocie gruntami rolnymi położonymi w granicach administracyjnych miast.
Spis treści:
  • Obrót nieruchomościami rolnymi w miastach. Jak jest dziś? 
  • Zmiany w obrocie nieruchomościami rolnymi w miastach. Plany ministerstwa rozwoju 
  • Grunty rolne na terenie miast w zasobach KOWR i Skarbu Państwa. Stan obecny  
  • Przejęcie nieruchomości rolnych KOWR i spółek Skarbu Państwa na potrzeby mieszkaniowe 
  • Zwiększanie dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. Inne pomysły MRiT 

Założenia do ustawy o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe zostały opublikowane w wykazie prac legislacyjnych rządu. Listę proponowanych zmian poprzedza analiza obecnej sytuacji na rynku mieszkaniowym. Czytamy w niej m.in., że barierą dla rozwoju rynku nieruchomości w najbliższych latach stanowi m.in. niedostateczna podaż gruntów, na których nowe inwestycje mieszkaniowe mogłyby powstawać. „Według danych z rynku, bez podjęcia działań mających na celu zwiększenie podaży gruntów pod budownictwo mieszkaniowe, prognozy dotyczące liczby mieszkań oddawanych do użytkowania w 2024 r. i w latach następnych będą się pogarszały. Obserwować będziemy dalszy spadek dostępności gruntów i w efekcie dynamiczny wzrost cen – zarówno gruntów, jak i mieszkań” - czytamy.  

Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) zidentyfikowało 13 barier, które negatywnie wpływają na rozwój budownictwa mieszkaniowego. Dwie z nich związane są bezpośrednio z gruntami rolnymi w miastach. Pierwsza to ograniczenia w obrocie nieruchomościami rolnymi znajdującymi się w granicach administracyjnych miast. Druga – niewykorzystany potencjał gruntów spółek Skarbu Państwa oraz gruntów z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. 

Czytaj także: W jaki sposób najlepiej przekazać gospodarstwo? Kiedy? W jakiej formie?

Obrót nieruchomościami rolnymi w miastach. Jak jest dziś? 

Na gruncie ustawy z 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (ukur) nieruchomością rolną jest nieruchomość rolna w rozumieniu Kodeksu cywilnego, z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego na cele inne niż rolne. „W tej sytuacji miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (plan miejscowy) „zdejmuje” z nieruchomości rolnej jej „kwalifikację rolną”, a przez to również ograniczenia w obrocie tą nieruchomością. Natomiast grunt rolny w rozumieniu ukur, dla którego wydano decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, z punktu widzenia rynku nieruchomości jest traktowany jako działka budowlana” – podaje ministerstwo rozwoju. Jednak, jak zauważa MRiT, „na gruncie przepisów ukur taka nieruchomość nie staje się nieruchomością inwestycyjną i obrót nią podlega ograniczeniom wynikającym z tej ustawy” (z ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego – red.).   

Zmiany w obrocie nieruchomościami rolnymi w miastach. Plany ministerstwa rozwoju 

W ustawie o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe w punktach związanych z handlem nieruchomościami rolnymi w miastach Ministerstwo Rozwoju i Technologii chce:

  • znieść ograniczenia w obrocie nieruchomościami rolnymi znajdującymi się w granicach administracyjnych miast,
  • zrezygnować z prawa odkupu przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa. 

„W projekcie przewidziano rozszerzenie katalogu gruntów wyłączonych spod reżimu ukur o wszystkie nieruchomości rolne położone w granicach administracyjnych miast. Istotą tej zmiany jest nadanie priorytetu realizacji celów polityki mieszkaniowej w miastach oraz usunięcie zasadniczej bariery w procesie urbanizacji na obszarach miejskich, jaką jest ograniczona możliwość zbywania gruntów rolnych. Równolegle z rozszerzeniem katalogu gruntów wyłączonych spod reżimu ukur proponuje się uchylenie art. 1b tej ustawy, na podstawie którego spod reżimu ustawy wyłączono jedynie niewielką część nieruchomości rolnych w granicach miast, dla których wydano uchwałę na podstawie ustawy mieszkaniowej” – czytamy w założeniach do projektu. 

Czytaj także: Dopłaty do wymiany pieca. "Czyste Powietrze" zawieszone, ale są inne programy 

Dalej MRiT wyjaśnia: „W konsekwencji zniesienia ograniczeń w obrocie nieruchomościami rolnymi w granicach miast oraz zniesienia warunku przeznaczenia ich pod budownictwo mieszkaniowe na podstawie uchwał wydawanych w ramach ustawy mieszkaniowej, proponuje się także rezygnację z przysługującego Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa prawa odkupu (art. 9a ukur). Należy bowiem zauważyć, że w wyniku rezygnacji z kryterium obowiązywania dla nieruchomości uchwały wydawanej na podstawie ustawy mieszkaniowej, warunkującego skorzystanie przez KOWR z prawa odkupu, dalsze utrzymanie przepisu art. 9a ukur jest bezprzedmiotowe” – czytamy. Zdaniem resortu rozwiązania te ułatwią realizację lokalnej polityki mieszkaniowej, w tym w sektorze społecznego i komunalnego budownictwa mieszkaniowego.  

Grunty rolne na terenie miast w zasobach KOWR i Skarbu Państwa. Stan obecny  

Ministerstwo rozwoju wskazuje, że wiele gruntów z potencjałem pod zabudowę mieszkaniową położonych w atrakcyjnych lokalizacjach pozostaje obecnie w zasobach spółek Skarbu Państwa oraz Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR). Nie wykorzystują one ich potencjału do realizacji inwestycji mieszkaniowych. Tymczasem – przypomina resort – niedostateczna podaż gruntów inwestycyjnych, na których mogłyby powstawać nowe inwestycje mieszkaniowe, stanowić będzie barierę dla rozwoju rynku nieruchomości w najbliższych latach. Dlatego nowa ustawa ma „odblokować” te grunty na potrzeby realizacji inwestycji mieszkaniowych. 

Czytaj też: Nie tylko dopłaty. Co jeszcze zmieni się dla rolników w 2025?

Przejęcie nieruchomości rolnych KOWR i spółek Skarbu Państwa na potrzeby mieszkaniowe 

W jaki sposób rząd chce „odblokować” grunty rolne należące do KOWR i spółek Skarbu Państwa? W założeniach do projektu czytamy: „Zakłada się przejęcie nieruchomości, które są zbędne tym podmiotom do realizacji zadań statutowych, a ze względu na ich przeznaczenie oraz cechy mogą być zagospodarowane pod budownictwo mieszkaniowe. Rozwiązanie to pozwoli także odzyskać i zurbanizować często rozległe obszary w centrach miast i poprawić warunki zagospodarowania przestrzeni miejskiej”. 

MRiT wyjaśnia, że propozycja będzie dotyczyć przede wszystkim nieruchomości położonych w sąsiedztwie obszarów zurbanizowanych, które nie są zagospodarowane oraz są obiektywnie zbędne wskazanym podmiotom z punktu widzenia realizowanych przez nie zadań, a jednocześnie wykazują potencjał do zabudowy mieszkaniowej. „Założeniem propozycji jest przyznanie ministrowi właściwemu do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa kompetencji do nieodpłatnego przejmowania nieruchomości spółek Skarbu Państwa oraz gruntów w gospodarowaniu Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa i możliwość przekazania tych nieruchomości do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, którym gospodaruje starosta. Starosta będzie uprawniony do rozdysponowania tych gruntów na poziomie lokalnym. Gmina będzie mogła bowiem ubiegać się o przekazanie nieruchomości z przeznaczeniem na realizację inwestycji mieszkaniowych” – czytamy w założeniach. 

Czytaj więcej: Wiemy, ile za dzierżawę państwowej ziemi do KOWR płaci Top Farms, a ile rolnicy 

MRiT ocenia, że rozwiązanie to nie będzie kolidowało z uprawnieniem do przejmowania gruntów od spółek Skarbu Państwa przez Krajowy Zasób Nieruchomości. Proponowany mechanizm oparty jest na już obowiązującej i sprawdzonej w praktyce instytucji nieodpłatnego przejmowania gruntów państwowych osób prawnych przez ministra właściwego do spraw budownictwa (art. 55a ustawy o gospodarce nieruchomościami). „Stanowi zatem rozwinięcie i uzupełnienie istniejących regulacji, rozszerzając zakres oddziaływania na państwowe osoby prawne będące spółkami prawa handlowego. Również projektowany instrument zakłada możliwość przejęcia nieruchomości przez ministra właściwego do spraw budownictwa (…) nieodpłatnie i przekazania jej innemu podmiotowi, który daje rękojmię realizacji inwestycji mieszkaniowej. Proponowany tryb nie będzie zatem konkurencyjny dla rozwiązań przewidzianych w ustawie o Krajowym Zasobie Nieruchomości” – czytamy. 

Zwiększanie dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. Inne pomysły MRiT 

Ustawa o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe na razie została wpisana do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów (numer projektu UA10). Ministerstwo Rozwoju i Technologii na razie przedstawiło jej główne założenia. Póki co nie opublikowano jeszcze gotowego projektu. Planowany termin przyjęcia projektu przez rząd to I kwartał 2025 r. 


Oprócz rozwiązań dotyczących gruntów rolnych, projekt ma też zawierać m.in.: 

  • zmiany w przepisach dotyczących Zintegrowanego Planu Inwestycyjnego;
  • przywrócenie możliwości ustanawiania użytkowania wieczystego na cele mieszkaniowe;
  • wprowadzenia moratorium na pobieranie opłat planistycznych w odniesieniu do nieruchomości stanowiących przedmiot transakcji zawartych w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie projektowanego przepisu;
  • usunięcie wymogu zachowania minimalnego udziału powierzchni handlu i usług w każdej inwestycji; 
  • rezygnacja z określania na poziomie krajowym minimalnego współczynnika liczby miejsc postojowych przewidzianych do realizacji w ramach inwestycji mieszkaniowej i powrót do zasad obowiązujących przed 2023 r. (w uchwałach o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przyjmowanych na podstawie ustawy mieszkaniowej nadal będzie ustalana minimalna liczba miejsc postojowych, pozostanie także przepis upoważniający radę gminy do określenia w lokalnych standardach urbanistycznych liczby miejsc postojowych niezbędnych dla obsługi realizowanej inwestycji mieszkaniowej). 
  • Tagi:
  • ukur
  • budownictwo mieszkaniowe
  • grunty rolne
  • KOWR
Maria Krzos
Zobacz wszystkie wpisy autora
Podobne artykuły
Artykuł informacyjny KOWR Ekonomika

Atrakcyjna oferta obiektów zabytkowych

28 maja 2025
Newsy

Do dzierżawy gospodarstwo o pow. 350 hektarów. Gdzie?

22 maja 2025
Przepisy

Sprzedaż ziemi przed upływem 5 lat od nabycia. W tych wypadkach można to zrobić

19 maja 2025
Ekonomika

Top Farms postawił obiekt bez pozwolenia na budowę. Jakie konsekwencje?

6 maja 2025
Newsy

KOWR wystawia 2 tys. hektarów do dzierżawy. Rolnicy mogą się zgłaszać

6 maja 2025
Przepisy

Kto ma największe szanse na wydzierżawienie gruntów z KOWR? Wyjaśniamy

28 kwietnia 2025
Newsy

KOWR porozumiał się z wojskiem. Chodzi m.in. o dostęp do gruntów

25 kwietnia 2025
Newsy

Gospodarstwo 90 ha do dzierżawy. Gdzie i za ile?

15 kwietnia 2025
Warto wiedzieć
Ceny rolnicze
Po ile młode ziemniaki? Wiemy, gdzie najdrożej, a gdzie najtaniej
14 czerwca 2025
Prawo i finanse
Ostatni dzwonek na złożenie tego wniosku. ARiMR przypomina
14 czerwca 2025
Odnawialne źródła energii
Uprawy i panele na jednym polu. Jak to działa i czy się sprawdza?
14 czerwca 2025
Najnowsze
Prawo i finanse
Ostatni dzwonek na złożenie tego wniosku. ARiMR przypomina
14 czerwca 2025
Prawo i finanse
Nowe cła na rosyjskie i białoruskie produkty rolne oraz nawozy
14 czerwca 2025
KRUS
Wiadomo już, o ile może wzrosnąć składka zdrowotna dla rolników w roku 2026
14 czerwca 2025
Prawo i finanse
Nowe kierunki dla rynków rolno-spożywczych. Zobacz, co planuje SPRH
13 czerwca 2025
Prawo i finanse
Prognozy dla zbóż. Czy to dobry moment na sprzedaż pszenicy?
13 czerwca 2025
Wieści Rolnicze
Wieści Rolnicze
Dane kontaktowe
Wieści Rolnicze
RP Digital Sp. z o.o.
NIP: 5273128894
REGON: 529596954
tel. +48 627 47 15 31
ul. Prosta 51
00-838 Warszawa
redakcja@wiescirolnicze.pl
Numer dyżurny -- 501 267 226
Kategorie
  • Ceny Rolnicze
  • Newsy
  • Hodowla
  • Uprawy
  • Owoce i warzywa
  • Technika
  • Prawo i finanse
  • Sylwetki
  • Video
  • Dla Domu
© 2025 WieściRolnicze
  • Redakcja
  • Reklama
  • Kontakt
  • Regulamin
  • Polityka prywatności
  • Prenumerata
  • Konkursy