Rolnicy chcą bardziej kontrolować sprzedaż ziemi. Wiceminister: nie ma takiej potrzeby

Źródło: Canva

Przy oddziałach terenowych KOWR oraz Dyrektorze Generalnym tej instytucji działają Rady Społeczne, do których należą rolnicy. Zostały utworzone w 2018 r. W latach 2012-2017 rady te funkcjonowały również w Agencji Nieruchomości Rolnych, której prawa i obowiązki przejął KOWR.

Dalsza część artykułu pod materiałem wideo

Rady społeczne tylko opiniują, a chciałby decydować

Rady Społeczne mają charakter ciał kolegialnych, których zasadniczą rolą jest opiniowanie, doradzanie oraz konsultowanie działań podejmowanych przez KOWR. Nie posiadają one statusu organów statutowych, a wydawane przez nie stanowiska nie mają charakteru rozstrzygającego, ani uchwałodawczego i nie są bezwzględnie wiążące w zakresie wykonywanych zadań związanych z gospodarowaniem Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa.

To zdaniem Krajowej Rady Izb Rolniczych za mało. Rolnicy domagają się więcej praw.

"Zarząd Krajowej Rady Izb Rolniczych zwraca się do Pana Ministra z wnioskiem o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu ustanowienie ustawowych podstaw funkcjonowania Rad Społecznych działających przy Oddziałach Terenowych oraz Dyrekcji Generalnej Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa" – czytamy w piśmie skierowanym do ministerstwa rolnictwa jeszcze w ubiegłym roku.

Według samorządu rolniczego obecne regulacje, oparte na zarządzeniach Dyrektora Generalnego KOWR, nie zapewniają radom odpowiedniej trwałości i skuteczności działania. Samorząd rolniczy wskazuje na potrzebę wzmocnienia społecznego nadzoru nad gospodarowaniem Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa, szczególnie w kontekście pojawiających się nieprawidłowości w rozdysponowaniu gruntów, problemów związanych z Ośrodkami Produkcji Rolnej oraz kontrowersji wokół gruntów w rejonie CPK.

"Ostatnie wydarzenia, w tym nieprawidłowości przy rozdysponowaniu nieruchomości rolnych, problemy dotyczące Ośrodków Produkcji Rolnej (OPR) oraz nagłośnione medialnie wątpliwości wokół gospodarowania działkami w rejonie Centralnego Portu Komunikacyjnego, wyraźnie wskazują na potrzebę wzmocnienia społecznego nadzoru i przejrzystości procesów decyzyjnych w zakresie zarządzania zasobem rolnym Skarbu Państwa" – wskazuje KRIR.

Czytaj też:
Ten limit podniesiono do 5 hektarów. W Sejmie zapadły ważne decyzje odnośnie sprzedaży ziemi

KRIR: To wzmocni dialog miedzy adminstracją a rolnikami

W opinii Krajowej Rady Izb Rolniczych, ustawowe powołanie Rad Społecznych jako organów opiniodawczo-doradczych przy KOWR, z jednoznacznie określonymi kompetencjami, trybem działania i zasadami powoływania, stanowiłoby istotny krok w kierunku: zwiększenia transparentności decyzji dotyczących rozdysponowania nieruchomości, zapewnienia społecznego nadzoru nad gospodarowaniem zasobem ZWRSP oraz wzmocnienia dialogu między administracją rolną a środowiskiem rolniczym.

Wprowadzenie ustawowego umocowania Rad Społecznych, w których w skład powinni wchodzić przedstawiciele izb rolniczych oraz organizacji i związków zawodowych rolników posiadających rzeczywistą reprezentatywność w środowisku wiejskim i rolniczym, mogłoby, zdaniem wnioskujących, przyczynić się do odbudowy zaufania społecznego wobec instytucji zarządzających mieniem rolnym.

Minister: aktualne rozwiązane jest właściwe

Co na to resort rolnictwa? Ministerstwo rolnictwa jest zdania, że nie ma potrzeby wprowadzania żadnych zmian odnośnie regulacji funkcjonowania rady społecznych.

"Dotychczasowa praktyka i doświadczenie potwierdzają, iż funkcjonowanie rad społecznych, działających zarówno przy Dyrektorze Generalnym KOWR, jak i przy oddziałach terenowych KOWR, oparte na zasadach określonych w zarządzeniu Dyrektora Generalnego KOWR oraz dyrektorów oddziałów terenowych jest rozwiązaniem właściwym" – informuje w piśmie przesłanym do KRIR Jacek Czerniak, sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Zdaniem MRiRW obecne rozwiązania zapewniają przejrzystość i jednocześnie umożliwiają elastyczne dostosowywanie zasad działania rad do zmieniających się potrzeb, czego nie gwarantowałaby ustawa.

Aktualnie zasady funkcjonowania Rad Społecznych reguluje zarządzenie, które określa odpowiedni regulamin.

"Przywołany regulamin w sposób kompleksowy określa zasady, tryb powołania oraz sposób działania rad społecznych przy oddziałach terenowych KOWR. Przyjęta konstrukcja prawna zapewnia przejrzystość regulacji, a jednocześnie umożliwia elastyczne i sprawne dostosowywanie obowiązujących rozwiązań do zmieniających się potrzeb związanych z gospodarowaniem nieruchomościami wchodzącymi w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz kształtowaniem ustroju rolnego" – informuje wiceminister rolnictwa.

I jak dalej wskazuje, że aktualnie obowiązujące rozwiązania dotyczące powoływania i funkcjonowania Rad Społecznych, działających przy oddziałach terenowych KOWR, oparte na zasadach ustalonych w zarządzeniu Dyrektora Generalnego KOWR, należy uznać za właściwe i optymalne.

"Wprowadzenie regulacji na poziomie ustawowym lub rozporządzenia, ograniczyłoby tę elastyczność, a w przypadku konieczności dokonania szybkich zmian wymagałoby przejścia długotrwałej procedury legislacyjnej, co mogłoby powodować opóźnienia we wdrażaniu niezbędnych rozwiązań dotyczących funkcjonowania rad społecznych, działających przy Dyrektorze Generalnym KOWR oraz w oddziałach terenowych KOWR" - dodaje Czerniak.

Czytaj też:
Dzierżawisz grunty od KOWR? Ta stawka znów spadła. Szykuje się zmiana w czynszach